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休闲农业又该何去何从?

时间:2019-04-16   编辑:中国农药网  浏?#26469;?#25968;:

    截至3月17日,全国共发现有“大棚房”问题的约16.8万个,涉及?#21152;?#32789;地13万亩。目前80%已经整改到位。

    在被拆除后的一片狼藉中,我们不禁要追问:

    究竟有多少投资者的?#32856;?#21644;心血被打了水漂,梦碎于隆隆轰鸣的机器拆除声中?

    有多少投资巨大,生意火爆,已经成为热门打卡点的休闲旅游设施,原本是可以幸免于难的?

    这些数量巨大,面积惊人的“大棚房”被拆除,究竟有多少社会资源和?#32856;?#22312;拆声一片中灰飞烟灭?

    在这巨大的拆除声中,休闲农业又该何去何从?

“大棚房”被拆除,休闲农业又该何去何从?

    1、四川休闲农业协会副会长的困惑:

    休闲农业到?#36164;?#35201;支持还是要打压?

    1月24日,四川休闲农业协会副会长唐俊发长文,描述了四川休闲农业遇到的困境:在全国开始大棚房清理行动的背后,产值1600多亿涉及3万多业主的四川休闲农业或将遭遇灭顶之灾!

“大棚房”被拆除,休闲农业又该何去何从?

    唐会长的困惑在于?#20309;?#35770;是一号文件还是农业农村部的文件,都在鼓励农村发展休闲农业,进行乡村旅游升级,促进农民增收。

    在这种背景下,一些农民和企业自掏腰包先行先试,?#27426;?#26368;近在全国开展的清理大棚房行动,农民和农企的这些尝试却?#27426;?#20041;为违法项目,?#34892;?#24050;经被拆,?#34892;?#38754;临被拆。

    所以,究竟是农民响应中央政策文件做错了,还是最近的清理大棚房行动政策太严,亦或者是不同部门政策文件的衔接不够顺畅,执行的时候出?#33267;顺?#31361;?

    2、改革,不就是要突破现有的法律吗?

    2018年9月,农业农村部、自然资源部两部委下发了关于清理大棚房,遏制农地非农化的方案,并按照从严从实的要求,以自然资源部的认定标准为标准,对“大棚房”问题进行认定。

    按照自然资源部的划分标准,?#20013;?#30340;相当一部分休闲农业都不符合标准,属于被清除的范围。

    已经在休闲农业先行先试的农民和农企的抱怨,并非否定国家土地红线政策,也更憎恨某些地区某些人打着农业旗号在大棚里面建别墅豪宅倒卖,破坏耕地,破坏社会经济秩序的行为。

    但农业要多元化发展,也要创新突破,目前的农村土地改革,土地管理法、土地承包法都在做相应的适应性调整,但是法律的调整毕竟需要一个过程,法律的调整也是滞后的。

    所以为了鼓励创新,政府通常都是以文件和通知的方式,突破现有法律框架,鼓励试点先行先试,这是我们改革的一贯做法。

    改革,不就是要在?#27426;?#31243;度范围内突破现有的法律法规吗?否则怎么能叫做改革?

    农村三块地的改革,?#24066;?#20892;地抵押,?#24066;?#20892;房抵押,不也是突破现有的法律框架吗?

    3、农村发展新业态:政策衔接应更顺畅

    其实所有的争议都?#20174;?#29992;地?#28798;剩?#22823;棚房是?#24066;?#24314;设?#27426;?#30340;配套用房的,但为了发展休闲农业,可能?#34892;?#35797;点在?#27426;?#31243;度上做了些创新,在?#27426;?#31243;度上突破了目前的法律法规,但同时也给当地经济就业做出了?#27605;住?/p>

    毕竟农业企业已经做出了巨大的投入,运营也比较良好,也符合国家提出的积极尝试大力发展农村的新业态的方向,那么在这样的情况下,是否能够根据?#23548;?#24773;况具体判断,不要冷冰冰地一刀?#24515;兀?/p>

    毕竟,今天拆了容易,后期再鼓励这批人尝试就难了。

    同时各部门在政策衔接上,如果能够更顺畅,?#28909;?#20892;村发展新业态,当然需要用地的配套,这个配?#36164;?#21542;需要跟国土部门协调沟通好。否则只发鼓励文件,没有用地和金融配?#23383;?#25745;,文件还是难?#26376;?#22320;实施。

    而且,如果是的确违法,部门的监管能否更加前置和高效,在违法用地发生之前就予以制止??#28909;?#22312;工商执照办理过程中就提示用地问题不予办理执照。

    不同部门不同文件之间沟通衔接不畅,留有空白,这个损失不应由先行先试的农业新业态的冲锋者来承担,让他们成为烈士,多少让人?#34892;?#24515;寒。

    4、“大棚房”拆除后会带来什么?

    我们都知道种地不赚钱,如果?#28784;?#38752;原始的农业,每亩年利润不到500元,于是返乡人员在撂荒的农田上盖起了大棚,在?#32422;一?#33436;的良田上做起了第三产业,农家乐便如雨后春笋。

    可以想见,第一产业中融合了第二、第三产业,给返乡的农民一条新出路,同时?#33322;?#20102;城市的交通?#20992;?#21644;城市污染。

    农民在?#32422;业?#30000;里工作赚钱,不再需要背井离乡去谋生,可以与子女生活在一起,还能供养着?#32422;业母改福?/p>

    而也有不少城市人以廉价的?#26432;?#22312;农村发展?#32422;?#30340;事业,享受着农村清新的空气和堪比“特供”的食材。

    ?#27426;?#38543;着“大棚房”果断地被拆,以及各?#20540;?#27425;的农家乐被拆,这股涌入农村的经济洪流坚决被斩断。

    由此不难想象:

    1.农民返乡无望,继续返回城市,拉动城市人口数量,支撑城市的房地产经济。

    2.中产?#20934;?#22312;大棚房的工厂被毁,要么出走其他行业,要么老老实实的进入官办的高价工业园。

    3.农村的第三产业消失,城市的第三产业回归。

    4.农村的良田继续荒废,留守儿童与留守老人剧增,国家继续扶贫。

    5.城市的?#20992;?#19982;雾霾无尽地剧增。

    6.难免会有人质问,政府可以廉价收购农村荒芜的土地,难不成是为新一轮的农村房地产做准备?

    大棚房被拆,巨?#21487;?#20250;资源和?#32856;?#34987;浪费,数以万计的投资者血本无归、欲哭无泪的背后,地方政府该如何回应来自投资者及?#24616;先?#20247;关于“项目投资时为什么要鼓励?现在为什么又要求拆除?”“如果是违法违规的项目,当初建设时为什么不制止?”等种种质疑。

    虽然这样的追问无法让整治行动很快改变,有的甚至永远都不会有答案。

    但是,在这拆声一片的惨痛教?#24403;?#21518;,无论是实施拆除的执法者:地方政府,还是被拆除的对象:各种大大小小的投资者,?#27492;?#37117;不应?#27605;?/p>

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